Em 24 de dezembro de 2021, a 32ª reunião do Comitê Permanente da 13ª Assembleia Popular Nacional deliberou e aprovou a “Lei de Prevenção e Controle da Poluição Sonora da República Popular da China” (doravante denominada “Lei do Ruído”), que entrará em vigor em 5 de junho de 2022.
Ampliando o escopo de aplicação da lei, a anterior Lei da República Popular da China sobre Prevenção e Controle da Poluição Sonora Ambiental está em vigor desde 1997, com um total de 64 artigos em oito capítulos. A "Lei de Prevenção e Controle da Poluição Sonora da República Popular da China" revisada eliminou a palavra "meio ambiente" do nome original da lei.
Sun Youhai, vice-presidente da Associação de Pesquisa em Direito de Recursos Ambientais da Ordem dos Advogados da China, reitor da Faculdade de Direito da Universidade de Tianjin e consultor especialista na elaboração da Lei de Ruído, afirmou: “Como se trata de ruído antropogênico, e não de ruído ambiental natural, que precisa ser prevenido e controlado para não perturbar os moradores, a nova lei de ruído define claramente o objeto da regulamentação: o ruído antropogênico. Isso contribui para o foco no comportamento da poluição sonora causada pelo homem. A nova lei de ruído também amplia o conceito de ruído industrial para incluir o ruído gerado em atividades de produção, aumenta o controle de equipamentos industriais que possam causar poluição sonora e esclarece os padrões e requisitos de medidas para o controle de vibrações ambientais, entre outros.”
Sun Youhai afirmou que a "Lei do Ruído" redefine a conotação da poluição sonora e esclarece que "poluição sonora se refere ao fenômeno que excede o padrão de emissão de ruído ou não toma medidas de prevenção e controle de acordo com a lei para gerar ruído e interferir na vida normal, trabalho e estudo de outras pessoas", a fim de resolver alguns problemas. Há um problema de lacunas regulatórias nas leis existentes sobre poluição sonora. A nova lei do ruído visa os casos em que não há padrões de emissão de ruído em algumas áreas que geram ruído. Com base em "exceder o padrão + perturbar as pessoas", o fenômeno de "não tomar medidas de prevenção e controle de acordo com a lei" que interfere na vida normal, trabalho e estudo de outras pessoas é definido como poluição sonora. poluição, o escopo de aplicação da lei foi expandido de acordo com a lei.
Foco no problema do ruído incômodo
Quando se trata da implementação de uma lei, a primeira pergunta que as pessoas comuns se importam é "como isso afeta minha vida?". O foco na solução do problema da perturbação sonora é um destaque da Lei do Ruído.
A “Lei do Ruído” contém regulamentações detalhadas sobre a prevenção e o controle da poluição sonora industrial, a prevenção e o controle da poluição sonora da construção, a prevenção e o controle da poluição sonora do tráfego e do transporte e a prevenção e o controle da poluição sonora na vida social nos capítulos 4, 5, 6 e 7, respectivamente.
Em relação à questão do ruído da dança de quadrilha que perturba a população, o que é de grande preocupação, o Artigo 64 da Lei do Ruído estipula: “É proibido o uso de alto-falantes de alta frequência em áreas onde se concentram edifícios sensíveis ao ruído, exceto em situações de emergência e circunstâncias especiais estipuladas pelo governo popular local. Para organizar ou realizar entretenimento, condicionamento físico e outras atividades em locais públicos, como ruas, praças, parques, etc., devem ser observados os regulamentos sobre a área de atividade, período de tempo, volume, etc. do administrador do local público, e devem ser tomadas medidas eficazes para prevenir a poluição sonora; Volume alto. Os administradores de locais públicos devem estipular razoavelmente a área, o período de tempo e o volume de atividades, como entretenimento e condicionamento físico, e podem tomar medidas como a instalação de monitoramento automático de ruído e instalações de exibição para fortalecer a gestão.”
Em relação ao problema do incômodo sonoro em locais comerciais como bares, a “Lei do Ruído” exige claramente que os operadores de entretenimento cultural, esportes, alimentação e outros locais tomem medidas eficazes para prevenir e reduzir a poluição sonora e proíbam o uso de alto-falantes em atividades comerciais ou outros métodos de publicidade que emitam consistentemente e repetidamente altos níveis de ruído.
Em relação à questão do rugido dos veículos automotores "bombardeando as ruas" e perturbando a população, o Artigo 47 da Lei do Ruído estipula: "Os silenciadores e buzinas dos veículos automotores devem estar em conformidade com as normas estaduais. É proibido dirigir veículos que removam ou danifiquem os silenciadores, instalem escapamentos, etc. sem autorização. Veículos automotores causam poluição sonora por rugidos, excesso de velocidade, etc. Ao utilizar equipamentos de áudio automotivos, o volume deve ser controlado para evitar poluição sonora. Os veículos automotores devem ser reparados e mantidos para manter o bom desempenho e evitar poluição sonora."
Além disso, para o próximo vestibular, o Artigo 33 da Lei do Ruído estipula que durante eventos especiais, como o vestibular para escolas secundárias e o vestibular unificado para faculdades e universidades, o governo popular local ou o departamento designado por ele pode causar impacto sonoro, fazer restrições de tempo e área e anunciar à sociedade com antecedência.
Fortalecer a prevenção e o controle das fontes de poluição
Lin Canling, professor de direito ambiental internacional na Universidade de Ciência Política e Direito da China, acredita que, no passado, no controle da poluição sonora, havia um problema de foco no controle do ponto final em detrimento da prevenção e do controle da fonte.
A "Lei do Ruído" adicionou requisitos para delimitar áreas onde edifícios sensíveis ao ruído estão concentrados; esclarece que os documentos de avaliação de impacto ambiental de planejamento devem incluir a prevenção e o controle da poluição sonora; aprimora o sistema de limites de ruído do produto, para equipamentos industriais que podem causar poluição sonora. Para máquinas de construção e outros produtos, os limites de ruído devem ser especificados em suas especificações técnicas ou padrões de qualidade do produto; esclarece-se que a construção de edifícios sensíveis ao ruído deve estar em conformidade com os padrões relevantes para projeto de isolamento acústico de edifícios civis; o planejamento, a prevenção e o controle do ruído industrial e do ruído do tráfego foram adicionados. Requisitos, novos padrões de controle de vibração ambiental e requisitos de medidas. Promovendo a Diversidade e a Governança Comum.
"De acordo com a 'Lei do Ruído', qualquer unidade ou indivíduo tem a obrigação de proteger o ambiente acústico e, ao mesmo tempo, tem o direito de obter informações sobre o ambiente acústico, participar e supervisionar a prevenção e o controle da poluição sonora", afirmou o Juiz Sênior Wu Sheng.
A Lei do Ruído estabelece o princípio da cogovernança social, acrescenta disposições sobre educação ambiental e participação pública; acrescenta disposições sobre a criação de áreas tranquilas para incentivar a criação de áreas tranquilas, como comunidades tranquilas e carruagens silenciosas; acrescenta disposições sobre autogovernança para dar pleno uso às pessoas de base. O papel das organizações autônomas estipula que as organizações autônomas de massa de base devem auxiliar os governos populares locais e seus departamentos relevantes a fazer um bom trabalho na prevenção e controle da poluição sonora, e orientar comitês de proprietários, prestadores de serviços de propriedade e proprietários a concordarem com suas próprias áreas de gerenciamento de propriedade, formulando regulamentos de gerenciamento ou outras formas. De acordo com os requisitos de prevenção e controle da poluição sonora, organizações autônomas de massa de base, comitês de proprietários e prestadores de serviços de propriedade estão autorizados a desencorajar e mediar distúrbios de ruído na vida social.
Sun Youhai acredita que a "Lei do Ruído" incorpora organizações autônomas de base, organizações sociais, gestores de locais públicos, comitês de proprietários, pessoal de serviços imobiliários, voluntários e outros sujeitos aos principais órgãos de resolução de múltiplas disputas, e incentiva a publicidade e a educação sobre o Estado de Direito, o que é propício para promover um novo padrão de prevenção e controle da poluição com múltiplas cogovernanças. "Os tribunais populares devem se esforçar para fornecer serviços e garantias fortes para o combate à poluição sonora, fazer as devidas contribuições para a implementação da Lei do Ruído, transformar 'leis no papel' em 'leis em ação' e usar o Estado de Direito como armas legais para proteger uma pátria harmoniosa e pacífica", disse Wu Sheng.
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